شیوه نامه اجراي بند( پ) ماده یک آیین نامه اجرایی بند (ب) ماده ۲۹
قانون احکام دائمی برنامه هاي توسعه کشور
( صدور مجوز فعالیت تشکلها)
مقدمه
در راستاي اجراي آئین نامه اجرایی بند (ب) ماده ( ۲۹ ) قانون احکام دائمی برنامه هاي توسعه کشور مصوب هیئت محترم وزیران( به شماره ۱۵۵۰۱۲/ت۵۵۳۹۲ هـ مورخ ۲۱/۱۱/۹۷) و بر اساس بند (ب) و (پ) ماده (۱)آئین نامه مزبور، سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداري کشور به عنوان دستگاه اجرایی می تواند، تشکل ها را به شرح ذیل شناسایی و مجوزهاي لازم را صادر نماید:
۱( تعاریف
۱-۱-تشکل
بر اساس تعاریف بند )پ( ماده ) ۱( آئین نامه اجرایی بند )ب( ماده ) ۲۹ ( قانون احکام دائمی برنامه هاي توسعه کشور.
۱-۲- سازمان
سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداري کشور
۱-۳- اداره کل
اداره کل منابع طبیعی و آبخیزداري استان
۱-۴- کار گروه
کارگروه صدور مجوز فعالیت تشکل ها ،جمعی از اعضای منتخب اداره کل ،که وظیفه اجرای کلیه مراحل فرآیند صدور مجوز فعالیت تشکل ها در راستای بند (ب) و (پ) ماده (۱)آئین نامه اجرائی بند (ب) ماده (۲۹) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور را بر عهده خواهند داشت.
۱-۵- بومی
بومی به فردي اطلاق می گردد که یکی از شرایط ذیل را داشته باشد :
الف- یکسان بودن شهرستان محل تولد با شهرستان محل مورد تقاضای ثبت تشکل و همچنین سابقه سه سال سکونت، مستمر منتهی به تاریخ درخواست، تقاضا، در محل مورد تقاضا
ب- حضور در حوزه شهرستان در قالب کوچ در خصوص افراد جامعه کوچ رو و عشایر
ج- مجریان طر ح های منابع طبیعی در محل مورد تقاضا
تبصره : مبنای استان و شهرستان برای تعیین بومی بودن ،تقسیمات کشوری در زمان ثبت تقاضا می باشد.
۲) شرایط عمومی و اختصاصی
۲-۱- دارا بودن حداقل ۳ عضو( کارت ملی و شناسنامه).
۲-۲- تابعیت ایرانی(ارائه کارت ملی و شناسنامه).
۲-۳- سن حد اقل ۱۸ سال تمام(ارائه کارت ملی و شناسنامه ).
۲-۴- انجام خدمت وظیفه عمومی برای متقاضیان ذکور(کارت پایان خدمت یا معافیت دائم)
۲-۵- گواهی عدم سو پیشینه (استعلام از مراجع ذیصلاح )
۲-۶- رعایت مفاد قانون منع مداخل وزراء و نمایندگان مجلس و کارمندان دولت، در معاملات دولتی و کشوری- مصوب ۱۳۳۷ .
۲-۷- داشتن تحصیلات دانشگهاهی در رشته های مرتبط منابع طبیعی، محیط زیست ، کشاورزی و عمران(آب) حداقل دو نفر از اعضا ارائه مدارک معتبر دانشگاهی و مراکز علمی و کاربردی .
۲-۸- بومی بودن حداقل ۵۰ درصد اعضا (مبنای استان و شهرستان برای بومی بودن تقسیمات کشوری در زمان ثبت تقاضا می باشد)
تبصره ۱ – افراد صرفا مجاز به عضویت در یک تشکل (به عنوان هیئت موسس، هیئت مدیره و یا عضو تشکل) می باشند.
تبصره ۲ – مجریان طرحهای مرتعداری و دارندگان پروانه چرای معتبر که قصد ایجاد تشکل را دارند،صرفا مجاز به ارائه نام افرادی می باشند که اسامی آنها در قرارداد واگذاری طرحهای مرتعداری، کتابچه طرح مرتعداری و یا در پروانه چرای معتبر قید گردیده است.
تبصره ۳ – به منظور رعایت مفاد بند (۱-۲) و رسیدن به تعداد نصاب اعضای تشکل(حد اقل ۳ عضو) و در صورت عدم وجود افراد حایز شرایط(مطابق با تبصره ۲)، عضویت افراد درجه یک خانواده در تشکل با درخواست کتبی مجری طرح مرتعداری و صاحب پروانه چرای معتبر بلامانع می باشد.
۳) کارگروه
اعضای کار گروه شامل افراد ذیل می باشد :
- مدیر اداره کل یا نماینده ایشان (رئیس).
- رئیس اداره آموزش ،ترویج و مشارکت های مردمی (دبیر).
- رئیس اداره حراست یا نماینده ایشان (عضو ).
۴) اصالت مدارک
در صورتی که بعد از صدور مجوز ،عدم اصالت و صحت هر یک از مدارک ارائه شده احراز گردد اداره کل نسبت به ابطال مجوز اقدام و حق پیگرد قانونی نیز خواهد داشت .
۵) گستره جغرافیایی فعالیت
گستره جغرافیایی فعالیت تشکل ها در سطوح روستا،دهستان،شهر ،بخش و شهرستان مورد تقاضا می باشد.
۶) اسناد و مدارک لازم
۶-۱ – تصویر کارت ملی و شناسنامه کلیه اعضاء
۶-۲ – تصویر کارت پایان خدمت یا معافیت دائم کلیه اعضاء
۶-۳ – گواهی عدم سو پیشینه کلیه اعضاء
۶-۴- تصویر مدرک دانشگاهی و مراکز علمی و کاربردی حداقل دو نفر از اعضا در رشته های مرتبط منابع طبیعی، محیط زیست ،کشاورزی و عمران(آب)
۶-۵ – تائیدیه شورای اسلامی، دهیاری و بخشداری دال بر سکونت سه ساله فرد در حوزه شهرستان مورد تقاضا
تبصره ۱ – در مناطقی که فاقد شورای اسلامی، دهیاری و بخشداری باشد استشهاد محلی با تائید سه نفر از معتمدین محلی ملاک عمل می باشد.
۶-۶ – مدارک مرتبط با پروانه چرای معتبر یا طرح مرتعداری واگذار شده در حوزه شهرستان مورد تقاضا(درخصوص افراد جامع کوچ رو و عشایر)
۶-۷ – مدارک مرتبط با مجوزهای قانونی در خصوص پروانه چرای معتبریا طرح مرتعداری واگذار شده یا سایر فعالیتها مرتبط با منابع طبیعی در حوزه شهرستان مورد تقاضا ( درخصوص مجریان طرح های منابع طبیعی در محل مورد تقاضا)
۶-۸ – اساسنامه تایید شده تشکل( تائید توسط ادارات کل منابع طبیعی و آبخیزداری استانها)
۶-۹ – فرم پذیرش مدیریت توسط شخص تعیین شده بعنوان مدیر تشکل
۷) فرایند اجرایی
۷-۱- اطلاع رسانی از طرق متعارف مانند؛ پایگاه اطلاع رسانی سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداري کشور و ادارات کل منابع طبیعی و آبخیزداري استان ها، روزنامه هاي کثیرالانتشارسراسري و محلی ، نصب آگهی هاي مربوطه در مراکز عمومی شهري و روستایی و … و ادارات دولتی، اطلاع رسانی از طریق فرمانداري، بخشداري ، شوراهاي اسلامی و دهیاريها در خصوص فرآیند صدور مجوز تشکل ها.
۷-۲- ثبت تقاضا در دبیرخانه ادارات کل منابع طبیعی و آبخیزداری با نظارت کارگروه
۷-۳- اخذ مستندات و مدارک لازم توسط دبیرخانه کارگروه
۷-۴- برگزاری جلسات با حضور کلیه اعضای کار گروه
۷-۵- بررسی و تایید اساسنامه تشکل توسط کارگروه
۷-۶- انجام استعلامات لازم از مراجع ذیربط توسط کارگروه
۷-۷- بررسی و پالایش مدارک و مستندات ارائه شده توسط متقاضیان و استعلام از مراجع ذیربط با حضور کلیه اعضای کارگروه
۷-۸- بررسی نهایی مدارک ارائه شده و استعلامات اخذ شده و تایید مدارک با حضور کلیه اعضای کارگروه
۷-۹- تنظیم پیش نویس مجوز فعالیت تشکل پس از امضای کلیه اعضای کارگروه بر اساس فرم ارسالی توسط ستاد سازمان
۷-۱۰- صدور گواهی (بر اساس فرم ارسالی توسط ستاد سازمان) در خصوص مجوز فعالیت تشکل بر اساس پیش نویس اولیه کارگروه با امضای مدیر کل منابع طبیعی و آبخیزداری استان
۷-۱۱- ثبت و جمع آوری اطلاعات مرتبط با مجوزهای صادر شده در بانک اطلاعات
۷-۱۲- ارسال یک نسخه از مجوزهای صادره مرتبط با تشکلها به دفترآموزش، ترویج و مشارکتهای مردمی در مقاطع پانزده روزه.
۷-۱۳- ارسال گزارشات مرتبط با اقدامات انجام شده کارگروه به دفتر آموزش، ترویج و مشارکهای مردمی
در مقاطع پانزده روزه.
